Замовник: ДУ «ТМО МВС України по Чернігівській області»
Код ЄДРПОУ: 08734598
Адреса: 14029, м.Чернігів, проспект Миру, буд.217
ОБҐРУНТУВАННЯ
технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником: Електрична енергія (ДК 021:2015 – 09310000-5 – «Електрична енергія»)
Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-08-31-002800-a
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розмір бюджетного призначення визначався згідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» за КПКВ 1001050 та доведених асигнувань відповідно Кошторису на 2023 рік та Довідки про зміни до кошторису на 2023 рік № 10/11098/1 від 24 квітня 2023 р.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) електричної енергії за поточний рік.
На сьогодні ціна на електричну енергію є досить нестабільною, динамічною та залежить від ціни електричної енергії на оптовому ринку, регульованих цін на послуги з передачі та розподілу, а тому визначити ціну на електричну енергію, яка була б реальною на період проведення закупівлі електричної енергії та залишалася сталою на весь період дії договору про закупівлю, є майже неможливим.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі електричної енергії (код ДК 021:2015 - 09310000-5 – «Електрична енергія») скористаємося методом порівняння ринкових цін визначеним в наказі Мінекономрозвитку «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку. Задля цього було використано публічний модуль аналітики BI Prozorro (скріншот 1). На підставі даних, що містяться в системі Прозоро було здійснено відбір по даті оголошення закупівлі (10.01.2023-29.08.2023 р); по статусу лота (завершений). За цей період ціна за 1кВт електроенергії коливається в діапазоні від 4.40 грн. до 20.54 грн. Середньою в даному випадку буде ціна = (20,54 + 6,50 + 6,48 + 6,00 + 6,00 + 5,45 + 5,03 + 4,97 + 4,67 + 4,55 + 4,42 + 4,40)/12 = 6,58 грн. з ПДВ.
Проте, доцільно зазначити, що модуль аналітики BI Prozorro не завжди відображає ціни за одиницю товару усіх закупівель (оскільки не завжди замовники у звіті зазначають ціну за одиницю) та не може бути всеохоплюючим (оскільки не всі хто купує електроенергію є замовниками в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» та зобов’язані використовувати систему Прозоро).
За інформацією НКРЕКП, з дати запровадження нового ринку електричної енергії для забезпечення постачання електричної енергії споживачам електропостачальники здійснюють закупівлю електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на ринку “на добу наперед”, внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також шляхом імпорту. Таким чином, ціна електричної енергії як товару формується залежно від сегменту ринку, на якому електропостачальник здійснює її закупівлю.
Згідно із частиною шостою статті 67 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII відповідно до правил ринку “на добу наперед” та внутрішньодобового ринку за результатами торгів оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовуватися як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії.
Оприлюднення результатів торгів на ринку “на добу наперед” та внутрішньодобовому ринку відповідно до Закону № 2019 забезпечує ДП “Оператор ринку” на своєму вебсайті (https: www.oree.com.ua)
Отже, для документального підтвердження ціни електричної енергії на ринку, сторони можуть використовувати інформацію з вищезазначеного сайту (відповідно до листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 3304-04/33869-06 від 14.08.2019 «Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії»).
Оскільки законодавцем не встановлений механізм (порядок) визначення ціни 1 кВт електричної енергії, то таке право надане електропостачальникам. Аналіз тарифу на електроенергію для суб’єктів господарської діяльності охоплює вартість:
Формульно, це можна відобразити так: Ц = (Ц0 * (1+М/100)+ Тпер+ Троз ) * ПДВ, де:
Ц0 - середньозважена ціна на ринку РДН за звітний період, можна отримати на сайті НКРЕКП (https://www.nerc.gov.ua/monitoring-rinku-elektrichnoyi-energiyi/operativnij-monitoring-rinku-elektrichnoyi-energiyi/rozrahunok-cini-rdn), і в нашому випадку буде складати 4 173,76 грн/МВт*год (4,17376 грн/кВт*год) без ПДВ;
Тпер – тариф на послуги з передачі електричної енергії, установлений НКРЕКП , міститься на сайті НКРЕКП або ж на сайті НЕК «Укренерго». На період з 01.07.2023 р. по 31.12.2023 р. становить 485,10 грн/МВт*год (0,48510 грн/кВт*год) без ПДВ;
Троз - тариф на послуги з розподілу електричної енергії, установлений НКРЕКП з 01.07.2023 р. по 31.12.2023 р. для 2 класу напруги складає 2115,66 грн/МВт*год без ПДВ. Але, оскількипослуги з розподілу електричної енергії закуповуються в монопольного власника електророзподільчих мереж, то в нашому випадку Троз=0;
ПДВ – становить 20%;
М – маржа (вартість послуг постачальника) у відсотках, діапазон розміру маржі постачальника електроенергії на законодавчому рівні не визначений і може бути встановлений за результатами проведених відкритих торгів та поданих пропозицій. А тому за основу можемо взяти розмір маржі встановлений в попередньому договорі на постачання електричної енергії, а саме – 21,15%.
Ц = (4,17376 * (1+21,15%/100) + 0,48510 + 0,00) * 20% = 6,64993 грн з ПДВ.
Для планування закупівлі електроенергії пропоную взяти середню ціну, яку отримали з розрахунку методом порівняння ринкових цін. Ціна = (6,58 + 6,65)/2 = 6,62 грн. з ПДВ.
Таким чином, враховуючи необхідний обсяг постачання електроенергії, що практично задовільнить очікуване споживання та орієнтовану ціну за одиницю, очікувана вартість закупівлі становить = 36990 кВт * 6,62 грн. = 244 873,80 грн. (двісті сорок чотири тисячі вісімсот сімдесят три грн, 80 коп.) з ПДВ.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі регулюються та встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017
№ 2019-VIII, Правилами роздрібного ринку електричної енергії (Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312) (далі-ПРРЕЕ), Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу (Постанова НКРЕКП від 27.12.2017 року № 1469), Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (Постанова НКРЕКП від 27.12.2017 року № 1470), Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсації споживачам за їх недотримання, затвердженим постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 та іншими нормативно-правовими актами чинного законодавства у сфері електроенергетики, які регулюють взаємовідносини сторін в процесі постачання електричної енергії.
Пунктом 1.1.2 глави 1.1 розділу І ПРРЕЕ визначено, що якість електропостачання - це перелік визначених Регулятором показників (і їх величин), які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з передачі, розподілу та постачання електричної енергії, а також якість електричної енергії. Для забезпечення безперервного постачання електричної енергії Замовнику Учасник зобов'язується здійснювати своєчасну закупівлю електричної енергії в обсягах, що за належних умов забезпечать задоволення попиту на споживання електричної енергії Замовником. Учасник зобов'язується забезпечити комерційну якість постачання електричної енергії, що передбачає вчасне та повне інформування Замовника про умови постачання електричної енергії, ціни на електричну енергію та вартість послуг, що надаються, надання роз'яснень положень актів чинного законодавства, якими регулюються відносини Сторін, ведення точних та прозорих розрахунків із Замовником, а також можливість вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання. Параметри якості електроенергії в точках приєднання споживача в нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ ЕК 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначення».
(с) 2024
