Електрична енергія код за ДК 021:2015 – 09310000-5 – «Електрична енергія»

 

ОБҐРУНТУВАННЯ

технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)

 

Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником: Електрична енергія код за ДК 021:2015 – 09310000-5 – «Електрична енергія»

Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-14-004240-a

Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Закупівля проводиться на очікувану вартість і сума може бути змінена у відповідності до затвердженого кошторису на 2024 рік.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом обсягу споживання електричної енергії за поточний 2023 рік.

На сьогодні ціна на електричну енергію є досить нестабільною, динамічною та залежить від ціни електричної енергії на оптовому ринку, регульованих цін на послуги з передачі та розподілу, а тому визначити ціну на електричну енергію, яка була б реальною на період проведення закупівлі електричної енергії та залишалася сталою на весь період дії договору про закупівлю, є майже неможливим.

Для визначення очікуваної вартості закупівлі електричної енергії (код ДК 021:2015 - 09310000-5 – «Електрична енергія») скористаємося методом порівняння ринкових цін визначеним в наказі Мінекономрозвитку «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020  № 275.

Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку. Задля цього було використано публічний модуль аналітики BI Prozorro . На підставі даних, що містяться в системі Прозоро було здійснено відбір по даті оголошення закупівлі (01.11.2023-13.12.2023 р); по статусу лота (завершений); по процедурі закупівлі (відкриті торги з особливостями). За цей період ціна за 1кВт електроенергії коливається в діапазоні від 4,55 грн. до 9,10 грн. Середньою в даному випадку буде ціна = 6,09 грн. з ПДВ

Проте, доцільно зазначити, що модуль аналітики BI Prozorro не завжди відображає ціни за одиницю товару усіх закупівель (оскільки не завжди замовники у звіті зазначають ціну за одиницю) та не може бути всеохоплюючим (оскільки не всі хто купує електроенергію є замовниками в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» та зобов’язані використовувати систему Прозоро).

За інформацією НКРЕКП, з дати запровадження нового ринку електричної енергії для забезпечення постачання електричної енергії споживачам електропостачальники здійснюють закупівлю електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на ринку “на добу наперед”, внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також шляхом імпорту. Таким чином, ціна електричної енергії як товару формується залежно від сегменту ринку, на якому електропостачальник здійснює її закупівлю.

Згідно із частиною шостою статті 67 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII відповідно до правил ринку “на добу наперед” та внутрішньодобового ринку за результатами торгів оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовуватися як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії.

Оприлюднення результатів торгів на ринку “на добу наперед” та внутрішньодобовому ринку відповідно до Закону № 2019 забезпечує ДП “Оператор ринку” на своєму вебсайті (https: www.oree.com.ua)

Отже, для документального підтвердження ціни електричної енергії на ринку, сторони можуть використовувати інформацію з вищезазначеного сайту (відповідно до листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 3304-04/33869-06 від 14.08.2019 «Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії»).

Одним із варіантів визначення очікуваної вартості (ціни) є формульний розрахунок що включає в себе складові з яких формується тариф. Формульно, це можна відобразити так:   Ц = (Ц0 +М+ Тпер+ Троз )* ПДВ, де:

Ц0  - середньозважена ціна на ринку РДН за звітний період, можна отримати на сайті НКРЕКП https://www.oree.com.ua/), і в нашому випадку буде складати 4 357,80 грн/МВт*год (4,357 грн/кВт*год) без ПДВ (скріншот 1);середньозважена ціна береться за листопад місяць, оскільки це єдиний повний місяць, що передує даті проведення закупівлі.

Тпер – тариф на послуги з передачі електричної енергії, установлений постановою НКРЕКП № 2322 від 09.12.23 р., міститься на сайті НКРЕКП або ж на сайті НЕК «Укренерго». З 1 січня 2024 року він становить 528,57 грн/МВт*год (0,52857 грн/кВт*год) без ПДВ;

Троз - тариф на послуги з розподілу електричної енергії, установлений постановою НКРЕКП №2347 від 09.12.2023 р. та з 01 січня 2024 року р. для 2 класу напруги складає 2147,25 грн/МВт*год без ПДВ. Але, оскільки послуги з розподілу електричної енергії закуповуються в монопольного власника електророзподільчих мереж, то в нашому випадку Троз=0;

ПДВ – становить 20%;

М – маржа (вартість послуг постачальника у гривнях), діапазон розміру маржі постачальника електроенергії на законодавчому рівні не визначений і може бути встановлений за результатами проведених відкритих торгів та поданих пропозицій. А тому, за основу можемо взяти розмір маржі встановлений в попередньому договорі на постачання електричної енергії, а саме – 14,925% від ціни на РДН. Очікуваний розмір М становить 0,65 грн за 1 кВт*год без ПДВ.

В зв’язку з тим, що закупівля електроенергії планується на 2024 рік, а ринок електроенергію досить волатильний, було прийнято рішення здійснювати розрахунок очікуваної вартості (ціни) виходячи з тарифів, що зазначаються в постановах НКРЕКП на 2024 рік.

Ц = (4,3578 +0,65 + 0,52857 + 0,00) * 20% = 6,643644 грн з ПДВ. (»6,64 грн)

Таким чином, враховуючи необхідний обсяг постачання електроенергії, що повинен задовільнити очікуване споживання та орієнтовану ціну за одиницю, очікувана вартість закупівлі становить = 184 800 кВт * 6,64 грн. = 1 227 072 грн. (один мільйон двісті двадцять сім тисяч сімдесят дві грн, 00 коп.) з ПДВ.

 

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі регулюються та встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017
№ 2019-VIII, Правилами роздрібного ринку електричної енергії (Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312) (далі-ПРРЕЕ), Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу (Постанова НКРЕКП від 27.12.2017 року № 1469), Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (Постанова НКРЕКП від 27.12.2017 року № 1470), Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсації споживачам за їх недотримання, затвердженим постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375, та іншими нормативно-правовими актами чинного законодавства у сфері електроенергетики, які регулюють взаємовідносини сторін в процесі постачання електричної енергії.

Пунктом 1.1.2 глави 1.1 розділу І ПРРЕЕ визначено, що якість електропостачання - це перелік визначених Регулятором показників (і їх величин), які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з передачі, розподілу та постачання електричної енергії, а також якість електричної енергії. Для забезпечення безперервного постачання електричної енергії Замовнику Учасник зобов'язується здійснювати своєчасну закупівлю електричної енергії в обсягах, що за належних умов забезпечать задоволення попиту на споживання електричної енергії Замовником. Учасник зобов'язується забезпечити комерційну якість постачання електричної енергії, що передбачає вчасне та повне інформування Замовника про умови постачання електричної енергії, ціни на електричну енергію та вартість послуг, що надаються, надання роз'яснень положень актів чинного законодавства, якими регулюються відносини Сторін, ведення точних та прозорих розрахунків із Замовником, а також можливість вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання. Параметри якості електроенергії в точках приєднання споживача в нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ ЕК 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначення».

 

 

Уповноважена особа, фахівець з публічних закупівель ДУ «ТМО МВС України по Чернігівській області»

________________           підпис

Галина ШЕВЧЕНКО