Інформація оприлюднюється відповідно до вимог постанови КМУ від 11.10.2016 №710

                                                                                                      ПІДСТАВИ

                                                                                            для здійснення закупівлі

з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії для опалення  згідно з підпунктом 5 (3) пункту 13  Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)

1.      Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія:

1.1.   найменування         замовника: Державна установа "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області"

1.2.   місцезнаходження замовника: Україна, Чернігівська область, Чернігів, 14029, проспект Миру, будинок 217

1.3.   ідентифікаційний код замовника: 08734598

1.4.   категорія замовника: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (Виробництво, транспортування, постачання теплової енергії для опалення)

3. Вид та ідентифікатор процедури закупівлі (у разі наявності):закупівля без використання електронної системи

4. Розмір бюджетного призначення: 250 000,00 (двісті п’ятдесят тисяч гривень, 00 коп.)

5. Підстави для здійснення закупівлі: відповідно до підпункту 5 (3) пункту 13 Особливостей, роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання  у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Підстави та обґрунтування здійснення закупівлі:

Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 (3) пункту 13, а саме: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника та наявного фінансування на 2023 рік.

Відповідно до доповідної записки від 12.06.2023 року (Додаток 1) існує потреба у здійсненні Закупівлі.

Згідно частини 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. №1682-ІІІ регулюється діяльність суб’єктів природних монополій у такій сфері як: транспортування теплової енергії.  

Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. №1682-ІІІ зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.

Інформацією, що міститься у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) встановлено, що АТ  «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» має ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг з постачання теплової енергії.

Враховуючи те, що виконавцем Закупівлі є лише певний суб’єкт господарювання до якого під’єднані технічні комунікації нашої установи, а саме: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» (Код ЄДРПОУ 03357671) (далі – АТ «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО») та згідно з Зведеним переліком природних монополій на 2023 рік (травень) (Додаток 2) займає монопольне становище на позиції 129, і застосовується вищезгадане виключення.

Отже, послуги з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії для опалення нашій установі можуть бути надані виключно АТ  «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин.

Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.

Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби ДУ "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" в умовах воєнного стану, замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 (3) пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, і укладення договору. 

За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, укладений договір та додатки до нього, а також зазначають підстави для здійснення закупівлі відповідно до п.п.5 (3) пункту 13.

З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.

Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):

1. Витяг зі зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на травень 2023 року

2. Ліцензія НКРЕП на виробництво теплової енергії № 597469 від 22.06.2012 р.

3. Ліцензія НКРЕП на транспортування теплової енергії № 597470 від 22.06.2012 р.

4. Ліцензія НКРЕП на постачання теплової енергії № 597471 від 22.06.2012 р.

                                                                                              ОБҐРУНТУВАННЯ

технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)

Для забезпечення належного функціонування установи в осінньо-зимовий період, підтримання необхідного рівня температури в будівлях та мікроклімату в приміщеннях установи, Замовник повинен здійснити закупівлю теплової енергії для опалення.

Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (Виробництво, транспортування, постачання теплової енергії для опалення)

Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-07-05-005337-a

Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розмір бюджетного призначення визначався згідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» за КПКВ  1001050 та доведених асигнувань відповідно Кошторису на 2023 рік та Довідки про внесення змін до кошторису на 2023 рік № 15/1-61 від 25 травня 2023 р.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Очікувана вартість визначена методом розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів, відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275.

Очікувана вартість закупівлі товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів (відповідно до постанов, наказів, інших нормативно-правових актів органів державної влади, уповноважених на здійснення державного регулювання цін у відповідній сфері), визначається як добуток необхідного обсягу товарів/послуг та ціни (тарифу), затвердженої відповідним нормативно-правовим актом, що розраховується за такою формулою:

ОВрег = V * Цтар,

Тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання затверджені Рішенням Виконавчого комітету ЧМР «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії, послуги з постачання гарячої води АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» для потреб населення, бюджетних установ, релігійних організацій, інших споживачів» від 03.11.2022 р №536. Таким чином, очікувана вартість становить 74,5899 Гкал * (2793,05*1,2) грн = 250 000,00 грн. (двісті п’ятдесят тисяч грн., 00 коп.)

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів у сфері стандартизації.